一、起草背景

2023年12月13日，自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《沙巴体育平台优化养殖用海管理的通知》（以下简称《通知》），要求沿海地方自然资源（海洋）主管部门会同同级农业农村（渔业渔政）部门结合当地实际制定具体实施办法。为贯彻落实《通知》要求，我们联合省海洋经济发展厅组织起草《实施方案》，在《通知》基础上深化细化，提出科学确定养殖用海规模布局、规范管理新增养殖用海、稳妥处置现有养殖用海、创新养殖用海发展模式、维护养殖主体合法权益、加强养殖用海监管等6方面14条主要举措，并通过3项保障措施确保优化养殖用海管理工作有序推进。

二、制定依据

1．《中华人民共和国海域使用管理法》

2．《中华人民共和国渔业法》

3．《浙江省海域使用管理条例》

4．《自然资源部办公厅 农业农村部办公厅沙巴体育平台优化养殖用海管理的通知》（自然资办发〔2023〕55号）

5．《自然资源部沙巴体育平台进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）

6．《海域使用金减免管理办法》（财综〔2006〕24号）

7．《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》（浙海渔发〔2013〕6号）

8．《浙江省自然资源厅沙巴体育平台推进海域使用权立体分层设权的通知》（浙自然资规〔2022〕3号）

9．《海域使用论证技术导则》（GB_T 42361-2023）

10．《海域立体分层宗海界定技术规范》（DB33∕T 1345-2023）

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要举措和保障措施3方面内容。

一是总体要求。指导思想上，贯彻落实习近平总书记沙巴体育平台树立大食物观、向江河湖海要食物的重要讲话精神，节约集约开发利用海域资源，加强海洋生态保护。工作目标上，到2025年底前实现养殖用海不动产权证书和养殖证应发尽发。

二是主要举措。科学确定养殖用海规模，合理布局养殖空间。加强新增养殖用海审查审核，依法依规核发“两证”。稳妥处置现有养殖用海，有序清退非法养殖用海，依申请补办养殖用海手续。鼓励开展养殖用海立体分层设权和“三权分置”，积极引导生态健康养殖。实行养殖用海整体论证，依法减免海域使用金。加强养殖用海监督检查，加大违法用海执法力度。

三是保障措施。加强组织领导，明确部门职责，优化养殖用海申请审批程序，积极引导养殖主体申请登记。各市在2024年7月底前制定现有养殖用海分类处置计划，按季度报送现有养殖用海“两证”核发情况和清退情况。积极宣传“两证”对于保护自身权益的重要性，加强社会舆论引导。

四、实施期限

《实施方案》自2024年7月15日起施行。

五、反馈意见采纳情况说明

2024年3月-4月，《实施方案》征求了4个省级有关部门、5个沿海设区市自然资源主管部门和海洋经济（海洋渔业）主管部门意见，并在厅门户网站公开征求社会意见，共收到32条反馈意见，经全面汇总、逐条分析，24条采纳，8条未采纳。

六、解读机关

解读机关：浙江省自然资源厅

解读人：阮建武

电话：0571-88877740