浙江省委宣传部副部长、省政府新闻办主任虞汉胤：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

水是生命之源、生产之要、生态之基，保障水安全是一项民生大事，治水是一项系统性工作。2014年3月，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路。10年来，浙江的治水工作成效如何？今天我们邀请到省水利厅党组书记、厅长李锐同志来为大家介绍有关情况。出席本场发布会的还有：省自然资源厅副厅长李家银同志、省建设厅副厅长姚昭晖同志、省财政厅总会计师赵雅玲同志、省发展改革委二级巡视员朱瑞清同志。

下面，我们先有请李锐厅长做介绍。

浙江省水利厅党组书记、厅长李锐：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！今年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话十周年，很高兴在这里向大家通报我省深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路，高水平推进水安全保障战略有关情况。在此，我代表省河长办、省水资源管理和水土保持工作委员会办公室、省水利厅向各位媒体朋友一直以来对浙江治水工作的关心、支持表示衷心的感谢。

我省地处东南沿海，雨量总体丰沛，但降雨时空分布不均，人均水资源量仅有世界平均水平的四分之一、全国的80%，且空间分布与人口、经济要素布局不匹配，水旱灾害多发频发，是全国治水任务最繁重的省份之一。习近平总书记在浙江工作期间，就高度重视治水工作，部署推进安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设，为浙江科学治水擘画了蓝图。2014年3月14日，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出了“十六字”治水思路，系统部署保障国家水安全重大举措，为新时代治水提供了根本遵循，在中华民族治水史上具有重要的里程碑意义。

十年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记“十六字”治水思路的指引下，全省坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动解决了许多长期想解决而没有解决的治水难题，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的大事要事，治水事业取得了历史性成就，开创了浙江治水崭新境界。

这十年，我们坚持“节水优先”，水资源利用方式实现深层次变革，走上节水减排、增效惠民之路。深入实施节水行动，强化水资源刚性约束，聚力让每一滴水发挥最大价值。一方面抓节水减排。十年来我省GDP翻番、常住人口增长700多万，用水总量反而下降了12%，累计减少污水排放180亿吨，减少氨氮等污染物排放100万吨以上，推动省控断面Ⅲ类水以上水质比例从63.8%上升到97.0%，劣V类断面全面消除，河湖水体实现由“脏”到“净”、由“净”到“清”的精彩蝶变。另一方面抓节水增效。十年来，我省累计节约水资源236亿立方米，撬动水资源供、用、排等环节节省成本超过6000亿元。相较2014年，每吨水创造的GDP从200余元上升到近500元、工业增加值从300元上升到800多元。我省以占全国2.8%的用水量养育了近4.7%的人口，创造了6.6%的经济总量。

这十年，我们坚持“空间均衡”，水资源配置格局实现全局性优化，走上人口经济与资源环境相均衡的发展新路。聚焦区域协调，着力抓好输配水“大动脉”建设，陆续建成钦寸水库、朱溪水库等重点水源工程以及千岛湖配水、浙东引水等引调水工程，初步构建“西水东送”的输水格局，全省年供水能力提升至270亿立方米，高标准保障供水覆盖人口增加6倍，水资源承载能力与经济社会发展布局适配性明显提升。率先开展省级水网先导区建设和数字孪生水网先行先试，加快构建“三纵八横十枢”的浙江水网，把好水从相对丰沛地区调入经济发达但相对缺水地区，推动水资源省域空间布局更加优化。聚焦城乡均衡，着力抓供水网络“毛细血管”贯通，形成城乡一体化供水格局，规模化工程供水人口覆盖率超90%，在全国率先基本实现城乡供水同质同服务，推动了从“喝水难”到“有水喝”再到“喝好水”的三级跃升，有力助推了乡村振兴。

这十年，我们坚持“系统治理”，江河湖泊面貌实现根本性改善，率先走上绿色发展、人水和谐的新路。浙江是河长制的发源地。我省充分发挥河湖长制牵头抓总作用，以流域为单元，统筹推进治水治山治林治田，系统治理河流2.6万余公里，修复河湖生态缓冲带1000公里，治理水土流失面积5000余平方公里，土地综合整治超140万亩，建成“污水零直排区”1.2万余个，“牛奶河”“垃圾河”蝶变为“清水河”“美丽河”，社会公众治水满意度从68.5%提高到90.9%。同时，着力打通河湖生态价值转化通道，建成490个水美乡镇，贯通滨水绿道1万余公里，串联起3390余处滨水公园、亲水节点，15分钟亲水圈已覆盖85%的乡村，“八带百廊千明珠万里道”的全域幸福河湖新画卷正在徐徐展开，“绿水逶迤去、青山相向开”的江南水乡风貌全面呈现，风生“水”起的共富经济圈竞相涌现。据不完全统计，2024年春节，我省8天内就举办滨水活动300余场，滨水旅游人数近400万人次，带动消费超26亿元。

这十年，我们坚持“两手发力”，水治理能力实现整体性提升，走上共建共享的发展新路。坚持政府主导，率先出台《浙江省河长制规定》《浙江省水域保护办法》等法规制度，制定《浙江水网建设规划》等重大规划，印发深化水利投融资改革的意见，稳定投资预期、增强市场信心，引导社会力量参与治水。十年来，以政府投入撬动市场力量，完成全社会水利投资超6000亿元，是前十年的2.5倍。其中，市场化融资占比提高18个百分点；2023年融资规模超400亿元，市场与政府投入比首次突破1:1，且市场投入略大于政府投入。大力培育水利工程运行管理物业服务市场，全省水利物业服务企业从无发展到700余家，帮扶近万人实现家门口就业。深化“节水贷”绿色金融助企服务，两年来签约“节水贷”268亿元，受益实体小微企业超3000家。用水权市场化交易、水生态产品价值转化等改革在全国率先破局，市场主体活力全面激发。

下一步，我们将全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行习近平总书记“十六字”治水思路和治水重要论述，以水网先导区为抓手加快构建浙江大水网，以深化河湖长制为依托全面提升管理能力，以改革创新为牵引着力塑造水利发展新优势，确保“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路在浙江进一步落地落实取得实效，为我省“勇当先行者、谱写新篇章”贡献力量。

我就介绍这些，谢谢大家！

虞汉胤：

谢谢李锐厅长。接下来进入提问环节，请记者朋友在提问前先通报一下自己所在的新闻机构名称，下面开始提问。

新华社记者：

我注意到刚刚在发布中提到，说十年来浙江解决了很多长期想解决而未解决的治水难题。能否用几个具体的例子来为我们讲解一下？谢谢。

李锐：

谢谢您的提问。我们治水实际上也是答好人民群众出的一份答卷，如果从这个角度来说，我们解决了什么难题？我想从群众的亲身感受这个角度来说明我们10年来治水解决的一些难题。

首先，我想在洪涝灾害的防治方面。如果我是浙江宁波余姚的居民，我会有一个非常明显的对比，2013年“菲特”台风造成了余姚地区人民群众财产的重大损失，人民群众安定的生活受到了重大影响。9年之后2022年，“梅花”台风，雨量、洪量都略大于2013年的“菲特”台风，但是通过我们各方面的共同努力，整个姚江流域实现了安澜度汛，人民群众生命财产安全得到了保障，前后对比就是我们践行“十六字”治水思路的一个成果。

再说一个，如果我是温州平阳水头镇的居民，这个水头镇可是大大的有名，原来它的产业非常发达。水头镇的群众说，我们造房子搭灶台，这个灶台是搭在二楼的，因为水患灾害年年都有。经过10年的不懈努力，我们把水头镇从年年遇到洪涝灾害变成了一个防洪标准达标超过20年一遇的城镇。在去年“杜苏芮”台风期间，安然无恙，水头镇的群众普遍反映，这么多年，下这么大雨，而我们的生活、生产没有受影响，这是第一次。

再讲第二个方面，河湖面貌的变化。如果我是金华市浦江县的居民，我会非常深刻地感受到，曾经的“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”遍地。10年以后，经过我们的不懈努力，浦江县华丽转身为全省的生态文明示范县，全域旅游的示范县，水质全部达到了Ⅲ类以上。这是我们践行总书记治水思路，大力实施“五水共治”，推动全域幸福河湖建设的结果。

再讲第三个维度，从人民群众健康的切身利益出发。从这个角度来观察，如果我是杭州市、嘉兴市居民，我会深切地感受到，2014年开工建设，2019年全面建成的千岛湖引水工程，以及后续几年建成的嘉兴市域外引水工程，把千岛湖的源头活水奔流200余公里送到了杭州、嘉兴，我们从喝河网水变成了喝“千岛湖水”。我们千岛湖引水有一个配水的枢纽，像碗状的一个调节池，也成为展现我们新时代水资源配置工程的标志性建筑物。

我想从这三个维度来说，这10年间我们按照总书记“十六字”治水思路的要求，不懈努力、克服困难，在各方面的大力协同推进下，治水取得了可喜的成就。我就回答到这里，谢谢。

人民日报记者：

我们知道，浙江是河长制的发源地，刚才李厅长在发布中也介绍了河长制在治水中发挥的相关的作用，能否再详细介绍一下？我还想请教一下，接下来如何用好河长制的制度？谢谢。

李锐：

感谢人民日报记者的提问。河长制是总书记亲自谋划、亲自部署推动的一项系统性的改革。总书记在一次新年贺词中深情地说道，“每条河流都要有‘河长’了”，充分体现了总书记对河长制深深的期许，实际上也是对我们从事治水工作深深的嘱托。

这个河长制的实质我理解是两个方面：第一是把治水的责任更加明确地落实到河长和各个有关部门以及社会各方身上；第二个层面，就是把协同配合的机制建立得更加清晰明确。大家讲起治水，诟病的是“多龙治水”“九龙治水”，通过河长制这个纽带发挥我们的体制机制优势，在治水工作上形成责任明确、目标清晰、协同有力、措施扎实的机制。

我们浙江省作为河长制的发源地，这些年来按照总书记的要求，通过建立党政负责制为核心的责任体系，明确部门责任，全社会共同发力，推动了河湖上下游、左右岸、水下岸上的系统治理，在全省5万余名河长、18个涉水部门、360余万志愿者的共同努力下，江河湖泊的面貌实现了根本性的改变，越来越多的河湖恢复了健康的活力，越来越多的河湖成为了造福人民的“幸福河”。

刚才人民日报的记者提出来，我们在进一步深化河湖长制方面有哪些打算？总书记去年9月份在浙江考察，在看运河文化博物馆的时候，提出来河湖长制要“一以贯之”，我们现在就是围绕着贯彻总书记河湖长制要“一以贯之”的要求，想在五个方面来进一步推进我们的河湖长制工作：

第一，我们要从法规政策层面推动河湖长制的深化实施。省人大对深化贯彻河湖长制、河湖长制一以贯之高度重视，今年部署了对我们浙江省河湖长制规定执行情况的检查。大家都知道总书记讲过，“小智治事，大智治制”，这个“大智”就是大智慧来制定规定、制定法规、制定政策。我们浙江省制定了河湖长制的规定，各地执行河湖长制有力有效，省人大要从监督机构的角度进一步采取措施，推动各地进一步贯彻落实好河湖长制规定，把“一以贯之”的要求落到实处。

第二，我们要以河长制为平台，推动治水领域难题的解决。尽管我们在治水领域取得了很大的成绩，但是我们也存在着一些顽瘴痼疾、一些难点堵点卡点，我们已经对这些难点堵点卡点进行了摸排，落实每一级河长的责任，把解决难点堵点卡点问题作为河长履职的一个重点。同时，对群众关注、媒体监督、上级督查检查发现的问题也要当做解决问题的重点，通过河长制来推动解决。

第三，我们要以河长制为抓手，推动全域建设幸福河湖的不断深化。去年我们两位省级总河长，易书记、王省长签发了总河长令，部署了全域建设幸福河湖的工作。去年一年的努力，我们成绩斐然，今年我们要进一步深化推动全域建设幸福河湖工作，重点就是在解决防洪灌溉等传统问题的基础上，通过功能融合来促进河湖的治理，以达到共同富裕的目标。

第四，我们以河湖长制机制的优势，推动治水问题的预防、发现、处置以及建章立制、进一步提升的闭环落实机制。浙江省水域面积占国土面积的近6%，涉及到水的问题包括乱占、乱排、乱挖等问题，我们现在感觉到，在发现问题的及时性、预防问题的预见性、以及处置问题的有效性上还要进一步发力，在单个问题的治理解决之后，举一反三、建章立制、综合提升方面还要进一步发力。

最后，我们要以河湖长制来推动，在全社会营造全民节水、护水、爱水、乐水的氛围，充分发挥民间河长、志愿者、“河小青”的作用，把全社会的爱护水、节约水，并且从水的治理中享受美好生活的氛围进一步营造起来。我就回答这些，谢谢。

中新社记者：

刚才提到要构建浙江大水网。能否介绍一下，浙江水网是一张什么样的网？具体有哪些重点的规划部署？谢谢。

浙江省发展改革委二级巡视员朱瑞清：

谢谢记者的提问。国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是建设现代化产业体系的重要支撑。加快构建国家水网是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度作出的重大战略决策部署。习近平总书记强调，水网建设起来会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。浙江省委省政府始终秉持“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动”的政治担当，将“浙江水网”作为建设现代化基础设施体系的重要任务，高标准建设现代水利设施网写入省第十四次党代会报告，先后批复实施浙江省水网建设规划和五年实施方案，并将水网安澜提升列入扩大有效投资“千项万亿”工程九大领域之一。

水网是纽带，也是通道，是我省水安全保障的“定海神针”。从架构上看，浙江水网是“三纵八横十枢”的一张网，三纵是指贯通全省的浙北、浙中、浙东3条水资源配置通道；八横是指苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江这八大自然水系；十枢是指十大水利枢纽，包括新安江、湖南镇、紧水滩、滩坑、珊溪等超大水库。从功能看，主要包括以下五个体系：

一是高水平水资源配置体系。立足水资源省域空间均衡，加快推进浙东、浙中、浙北水资源配置通道工程建设，连结河流、区域通道和湖库结点，形成互联互通、多源互济的水资源配置格局。

二是高标准防洪保安体系。全面消除突出防洪薄弱环节，不断完善立体化的防洪减灾体系。

三是高品质幸福河湖体系。以提升生态环境质量和稳定性为核心，推进流域山水林田湖草海系统治理，形成从源头到河口的水生态保护治理体系。

四是高效能智慧水利体系。建设一张数字孪生水网，实现物理空间与数字空间的虚实互动，提升水网智慧化管理水平。

五是高质量水网管理体系。健全水网规划、投资、建设和管理等方面机制，完善高质量水网管理体系。

在省委、省政府的坚强领导下，浙江水网建设成效初显。镜岭水库、安华水库扩容提升等一批多年想干未干的大事取得突破，主要江河干堤达标率达89.2%，规模化工程供水人口覆盖率已超90%，重点河湖基本生态流量全面达标，推动美丽河湖向幸福河湖迭代升级，有效保障经济社会平稳发展和人民群众生活安定。可以说，浙江水网为经济社会高质量发展提供了安全保障和要素支撑，也是一条促进乡村振兴、走向共同富裕的幸福通道。以上是我的汇报，谢谢。

中央广播电视总台记者：

我们经常说要“山水林田湖草沙一体化保护”，想问一下浙江在这方面是如何统筹好水环境的保护和修复的？目前有什么成效？谢谢。

浙江省自然资源厅副厅长李家银：

谢谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，习近平总书记多次提出“山水林田湖草是一个生命共同体”伟大的论断，国家自然资源部也在全国范围内统筹布局实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，也就是我们通常所讲的山水工程。

2018年和2021年，我省钱塘江源头区域和瓯江源头区域分别入选了国家“十三五”和“十四五”山水工程。两个山水工程共安排了139个子项目，计划总投资224亿元，其中中央财政支持40亿元，这两个工程主要用于流域水环境保护治理、重要生态系统保护修复、矿山生态修复以及生物多样性保护等等。其中，水生态环境保护修复是重要内容之一，投入资金占山水工程总投资的60%以上。

山水工程通过开展饮用水供水安全保护、河道综合治理、城乡环保基础设施、湿地生态保护、智慧环保等工程，实施清淤清障、水系连通、岸坡整治、污水治理等一系列水生态保护和修复措施，应该说统筹推动了水环境、水生态、水资源、水安全、水文化的提质发展。

钱塘江源头山水工程所在的开化县，我们衢州的开化县，出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类，另外出境水Ⅱ类水质以上占100%；常山县，出境水水质持续保持Ⅱ类以上；淳安县实现化肥、农药等面源污染减量10%以上，淳安县84条河流Ⅰ类水占比超70%，另外我们通过治理，千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类；建德市，县级以上集中式饮用水水源地达标率达到100%，成绩非常喜人。

另外2021年，我们钱塘江源头山水工程入选了自然资源部与世界自然保护联盟（IUCN）联合发布的，基于自然的解决方案中国实践典型十大案例，全球遴选的，我们入选了十大案例。2023年，我省千岛湖流域水环境系统生态修复项目入选了财政部、自然资源部、生态环境部联合公布的山水工程首批15个优秀典型案例。瓯江源头山水工程所在的丽水市，成为全国唯一一个水、气环境质量同时进入全国前十的地级市，国控断面水质100%达到Ⅱ类水质。我就回答这些，谢谢。

中国网记者：

浙江是资源小省，但一直是水利投资大省。请问这么多的资金，浙江是如何筹集和管理的？谢谢。

浙江省财政厅总会计师赵雅玲：

谢谢你的提问。系统治水、保障水安全离不开政府和社会资本的共同投入。一直以来，我们按照省委、省政府决策部署，加大资金投入力度，完善财政支持政策，积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用，推动有为政府和有效市场更好结合、协同发力，为全面提升水安全保障能力提供了坚强保障。具体体现在以下三个方面：

一是抓统筹，着力强化重大项目投入。我们坚持集中财力办大事，加强财政资源统筹力度，从更长周期、更宽视野、更广范围，科学谋划水利投资支持重点，合理安排水利建设投入，有力保障重大项目建设。如“十三五”期间，我省统筹落实财政资金超千亿元，支持“百项千亿防洪排涝”、农村饮用水达标提标等水利专项行动；“十四五”以来，我们持续加强财政保障力度，大力支持海塘安澜千亿工程、全域幸福河湖等重大项目建设，构建起沙巴体育平台的安全线、风景线、幸福线。

二是强引导，着力撬动沙巴体育平台市场力量。充分发挥我省民营经济发达、社会资本雄厚的优势，以财政资金为引领，撬动沙巴体育平台市场力量兴办水利。一方面，抢抓专项债券、特别国债等政策窗口期，加强项目的审核，出具重大水利项目财评意见，争取更大规模的支持。另一方面，指导地方依法依规开展存量资产盘活，积极稳妥推进水利基础设施投资信托基金试点，探索水生态产品价值转化，持续为水利投资注入“源头活水”、不断激发市场活力。

三是优管理，着力提高资金使用绩效。我们把加强资金绩效作为推进水利高质量发展的重要抓手，构建从立项到评价的全链条资金绩效管理体系，切实把资金花在“刀刃上”。比如，在立项阶段，分领域建立项目储备库，鼓励竞争，优者上、劣者下；在实施阶段，建立自查和抽查相结合的资金检查工作机制，并组织专门力量和中介机构赴实地逐个检查，发现问题及时整改；在评价阶段，强化结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”。值得一提的是，自2017年财政部、水利部开展中央水利发展资金绩效评价以来，我省已连续6年获得优秀，并3次荣获全国第一。我就回答这些，谢谢。

浙江之声记者：

治水工作是涉及到方方面面的，比如说水在运输的过程当中如何降低城市管网的漏损，这是一个难题。想问一下浙江对此有什么样的应对措施？谢谢。

浙江省建设厅副厅长姚昭晖：

感谢这位记者的提问，这是一个非常好的问题。10年前，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，刚才我们李厅长也专门介绍了，其中首要的一条就是节水优先。所以我们保障城市供水，既要开源，也要节流，开源就是增加的供水能力，多造水厂，多建管网；节流，很重要的一条，就是我们管网的漏损率要下降。浙江为软土地质，地面沉降很容易导致管网破损。

近年来，在省委、省政府的高度重视下，在各地政府、各有关部门特别是供水企业的共同努力下，我们的管网漏损方面还是取得了一定的成效。初步统计，近2年，全省供水的管网漏损率下降了1个百分点以上，这是什么概念呢？我们全省每年的供水总量大数是60亿吨，也就是说一年节水就是6000万吨，相当于4个西湖的水量，也相当于新造了一座20万吨以上的净水厂，成效还是明显的。这项工作近年来国家也非常重视，2022年，国家发改委和建设部就联合启动了城镇供水管网漏损治理的试点工作，我们浙江省嘉兴市、绍兴市就是国家试点之一，从2023年开始，我们省里几个部门联合启动了供水管网漏损治理的试点工作，目前包括杭州、宁波、丽水、象山、德清等9个设区市和县市启动了漏损治理的试点。这项工作是一个系统工程，我们目前主要抓的是几个方面：

一是修漏点。通过实施供水管网更新改造工程等工作，及时修补管网破损漏点位。

二是均压力。供水管网压力要均匀，压力过大易导致管道破损，压力过低会影响高层输水，需要管网压力调控工程，均衡管网压力。

三是优调控。通过智能化数字化手段，进一步加强管网分区计量工程和管网智能化建设工程，提升管控的高效和精准。

四是强维护。供水基础设施“三分建七分管”，需要运维企业不断完善供水管网日常管理制度，开展规范精细的管养维护。

城市供水管网漏损治理工作意义重大，任重道远，需久久为功，相信通过各方的努力，一定能让我省的城市公共供水管网漏损管控水平得到有效的提升。

我就回答这些，谢谢。

浙江日报记者：

近年来，极端自然灾害多频发，浙江每年也都会面临台风侵袭的风险。请问当前浙江在防洪排涝方面还有哪些薄弱环节？针对这些薄弱环节，我们下一步是怎么打算的？谢谢。

李锐：

谢谢您的提问。我们在讲成绩的时候也要讲存在的问题，我们10年取得了很大的成就，但是对照着浙江“两个先行”的要求，对照高质量发展要求，在防洪等各个环节还有一些薄弱环节和突出短板。存在的问题我分四个维度来说：洪、潮、涝，还有小流域山洪。

首先在防洪方面。面临的问题有两个：随着城市化的进程，随着经济社会的发展，保护范围要进一步扩大、保护标准要进一步提高，我们要根据新的保护对象的要求，提高防洪标准、扩大保护范围。

第二个就是潮水。浙江位处东南沿海，面朝东海，具有全国最长的海岸线，对我们建设海洋经济强省安全上影响最大的一个因素之一，就是风暴潮对我们的侵袭。省委省政府在2021年决策实施海塘安澜千亿工程，要把我们浙江省的2014公里海塘进行全面提标加固。按照省委省政府的决策部署，我们已经开工了800余公里，还有一些薄弱环节和短板弱项在今后几年里按照规划有序提升。第三，涝的事情更难治。城市内涝在全国范围乃至全世界范围内是普遍存在的，一到雨季，城市里面看“海”是一个普遍现象，我们按照总书记系统治理的要求，住建部门和我们水利部门密切协同。第一，增加城区涝水向外排泄的能力。一个典型的例子，去年我们开工了杭州的城西南排工程，用一个地下的大隧道，用300个流量把城西地区，包括西溪湿地、云城、杭州西站那些地区收集来的涝水通过这个大隧道排到钱塘江；第二，我们要通过“海绵”城市建设的一些措施，把一部分降雨在当地进行积蓄、消纳；第三，我们还是要加强城市排水管道的建设；第四，我们水利部门要通过工程和非工程措施，把城市外围的江河水位进一步降低，使城市的排涝条件得到改善。

最后，是我们人民群众最为关注，但是解决起来更为复杂的一个问题，就是小流域山洪的问题。我们浙江省台风季节降雨强度大，山区又因为地形的因素，洪水暴涨暴落，往往在以分钟计的时间内，洪水就有1米2米水位的变化，这个对人民群众生命财产的安全影响最大，就全国范围来看，也是近年来造成人员财产损失最大的因素之一。总书记去年9月份来浙江考察的时候，肯定了我们浙江省防汛上的敏感性，实际上他主要关注的也是小流域的山洪，我们回应总书记在这方面的关切，做好几方面的事情：

第一，就是加强预报预警，能够早日建成更加快捷、更加通畅的预报预警系统，把预警的反应时间进一步缩短。

第二，就是完善我们的预案体系，有了预警以后，大家要按照事先制定的方案撤离，这个方案我们要根据前阶段山洪灾害防御中出现的一些问题进行修订完善。

第三，我们还是要加强小流域洪水的控制，包括蓄、挡等工程措施。

最后，我们还要通过广泛的宣传教育，增强小流域山洪防御过程中群众的自防自救能力，大家碰到这种特殊的天气，收到了预警预报，要自觉地采取防和避的措施。

我们想通过这样几个集成的手段，把我们在四个领域里的防洪薄弱环节给进一步地消除。在全省水利工程建设领域共有薄弱环节275个，安排314项工程措施解决，到目前我们已经解决了96个防洪薄弱环节，全省各地现在正在加快解决的还有138个。“十四五”我们完成了阶段性目标之后，我们还想在“十五五”期间继续按照现代化先行的要求，拉高标杆，把防洪薄弱环节解决得更为彻底，标准更为提高。我就回答这些，谢谢。

浙江经视记者：

水资源是自然资源的重要组成部分之一，与人们的生产生活息息相关。请问浙江如何处理好人与水、城与水、生物与水的关系，避免出现“人水相争”“城水相争”的情况？谢谢。

李家银：

谢谢这位记者朋友的提问，主要在空间布局上统筹解决你提到的这些关系。2014年，总书记就提出了“城市发展要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”这“四定”的原则，总书记的指示为我们的城市发展指明了方向。在这轮的国土空间规划改革过程中，我们重点突出了山水林田湖全域全要素，在国土空间布局上充分尊重水环境、水生态、水安全，寻求助推浙江经济社会高质量可持续发展的方式。为了达到这样一个目标，我们主要从以下三个方面来实施发力：

一是坚持“以水四定”，明确水资源管控底线。在规划当中，我们统筹划定了水域管理范围、水环境功能区等控制线，对重要水域空间实行特殊保护，明确水资源刚性底线约束要求。我们又根据水资源综合承载力，合理确定人口、农业、城镇和产业发展规模，确保2035年我省的用水总量控制在国家下达的指标以内，以水资源的高效利用支撑城市高质量发展。这主要是从“以水四定”来明确我们水资源的管控这些底线。

二是注重资源本底，优化城乡区域布局。根据我省水资源的空间分布趋势，结合人口、产业集聚区域的供需实际，全面优化生产、生活、生态空间格局。依据可供灌溉的水资源，高效布局各类农业用地，打造高效和美的农业空间，在农业空间当中我们依据可供灌溉的水资源来高效地布局农业生产。在生态空间当中，我们结合水源保护涵养、生物多样性维护等方面的需求，识别和明确重点生态保护区域，持续完善钱塘江等八大流域生态脉络，系统优化我省的生态空间；基于水资源的雨洪调蓄、地下水回补等调节功能，合理布局防洪排涝等市政基础设施，筑牢城市安全基础。另外我们还发挥了水空间文化、休闲等功能，提升滨水空间品质，增强城市亲水、治水、享水的公共服务能力，优化城镇空间功能，全面推动“人－水－城”的和谐发展。

三是提高保障水平，落实水利设施用地空间。在国土空间规划的编制中，我们多次与水利部门沟通，衔接相关水利专项规划，重点梳理了省级以上重大水利设施，特别是“十四五”期间，我们省里的海塘安澜、水库增能保安、平原高速水路、主要江河堤防、水资源优化配置等项目的空间需求，所以在国土空间规划编制的过程中，我们根据水利部门所提出的需求，有效地衔接水利项目与其他交通、能源、水利，交通能源电力等项目在空间上的矛盾，在国土空间规划“一张图”中落实项目位置和规模，全额保障了“十四五”时期我们省里准备实施的400多个省级以上的重大水利设施项目。近三年，也就是2021年-2023年，我们一共保障了全省近70个省级以上水利项目的用地，面积5.5万亩，应该说在水利项目的用地保障当中，我们坚决做到应保尽保。我就回答这些，谢谢。

虞汉胤：

由于时间关系，今天的提问就到这里。感谢各位发言人，也感谢各位记者朋友。今天的发布会到此结束，谢谢大家，再见。