各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

根据中央对口支援西藏及有关藏区座谈会、第三次全国对口支援新疆工作会议精神，以及省委、省政府沙巴体育平台对口支援工作的决策部署，现就进一步做好对口支援工作通知如下：

一、进一步增强做好对口支援工作的责任感使命感

2010年以来，我省按照以民生改善为重点，以产业发展为亮点，以促进受援地跨越式发展和长治久安为落脚点的总体要求，坚持“输血”与“造血”并重、“硬件”援建与“软件”援助并重、对口支援与互利共赢并重，积极推进对口援疆、援藏和援青工作，取得了重要的阶段性成效，基本形成了干部援助、经济援助、人才援助、科技援助相结合的全方位、综合性对口支援新格局。对口支援新疆阿克苏地区和兵团农一师（阿拉尔市）、西藏那曲地区和青海海西州，是党中央、沙巴体育平台交给浙江的重要政治任务，责任重大，使命光荣。各地各部门要深刻认识对口支援工作的重要意义，从讲政治、讲大局的高度，切实增强做好对口支援工作的责任感和使命感，准确把握新形势新要求，创新工作理念，拓展工作内容，更加注重建章立制、搭建平台、形成合力、狠抓落实，坚持不懈、全力以赴做好对口支援工作，高标准完成各项工作任务。

二、进一步加强援助项目管理

1.切实维护规划计划的严肃性。坚持规划一个本子、资金一个盘子、统计一个口子，项目根据规划定，资金跟着项目走，以规划带项目、项目带资金。根据国家规定，原则上不安排规划外项目，确需安排的，在对口支援规划中期评估调整时统筹考虑。已纳入规划并下达计划的项目必须严格按规划、计划执行，不得擅自变更。年度实施计划执行过程中确需调整的，由前方指挥部和受援地党委、政府共同协商，并经省发改委（省对口支援办）审核同意后实施。

2.深化项目前期工作。根据项目分类管理的要求，做深做细项目前期工作。援助项目年度实施计划下达前，省发改委（省对口支援办）要根据有关规定，会同前方指挥部及相关职能部门做好项目成熟度（前期工作深度）审核。对是否纳入对口支援规划、是否涉及国家明令禁止或限制项目等进行合规性审核；对是否遵循必需、合理、节约的原则，以及是否存在超规格、超标准等情形进行合理性审核；对报送项目计划所附项目前期资料是否完备等进行完备性审核。对未列入规划或不符合规定的计划项目予以取消，前期工作不完备的项目要延缓下达计划。

3.严格执行项目管理制度。前方指挥部要严格按照援疆、援藏和援青项目管理办法规定，重点围绕项目前期、安全、质量、投资、进度等五个方面细化管理措施，落实项目法人制、工程招标制，构建涵盖项目管理各项程序、各个节点，横向到边、纵向到底的项目管理制度体系。

4.加强全方位监督检查。充分发挥纪检监察机关、审计和稽察部门的职能作用，关口前移、实时督查，特别要加强对重点项目、重点环节、重点问题整改落实情况的监督检查。省、市发展改革部门（稽察办）要根据上级年度工作部署，有计划地安排对口支援项目专项稽察。审计部门要对援助资金安排、指挥部资金管理等及时跟踪审计。前方指挥部要借助当地纪检监察机关及有关监督部门的力量，推进对口支援工作监督检查制度化、常态化、规范化，从严从紧把好项目建设关、资金管理关、廉政风险关和整改落实关，确保项目、资金安全。

三、进一步完善工作机制

1.强化分工合作机制。省对口支援办要充分发挥综合协调、牵头抓总的职能作用，在承担省对口支援工作领导小组日常工作的同时，综合协调省对口支援工作领导小组各成员单位及其他省直有关单位的对口支援工作，加强对各市对口支援工作机构的工作指导。前方指挥部要按照对口支援实施方案的规定，切实抓好援助项目的具体实施工作，加强与受援地党委、政府的协调衔接。省对口支援工作领导小组各成员单位要结合自身职能和对口支援工作职责分工，创造性地做好对口支援工作。各市对口支援办要结合实际，明确工作职责，重点做好对口支援地与本市的有关协调衔接工作，以及对本市前方指挥部和在本市的受援地干部人才的服务保障工作。

2.强化协调推进机制。省对口支援办要定期研究落实省对口支援工作领导小组交办的工作事项，适时牵头召开省对口支援工作领导小组联络员会议和有关领导小组成员单位参加的沙巴体育平台会议，协调推进对口支援重点工作。前方指挥部要定期召开指挥长会议，研究对口支援工作，组织实施有关重要事项，协调解决重要问题。各市党委、政府每年至少要召开一次对口支援工作领导小组会议，及时研究解决年度工作中出现的新情况新问题，提出工作意见。

3.强化沟通联络机制。省对口支援办与前方指挥部要加强沟通联络，建立信息互通机制。前方指挥部要进一步健全重大事项报告制度，及时向省委、省政府和省对口支援工作领导小组报告对口支援年度计划实施情况和对口支援工作有关重大事项，主动向省对口支援办及省对口支援工作领导小组成员单位通报对口支援工作有关情况，切实加强对各市分指挥部（项目实施小组）的领导和指导；要与受援地建立联席会议制度和沟通协调机制，确保前方各项工作顺利推进。省、市对口支援办要建立月询制度，主动询问前方指挥部当月需要后方协调解决、组织推进的事项。各市对口支援办要及时向省对口支援办报告工作情况，报送工作信息动态。

4.强化经贸合作机制。各有关单位要拓展与受援地的经贸合作沟通渠道，积极组织浙商赴对口支援地区考察，及时为企业提供全面、准确的经贸信息，促进信息交流和共享；强化项目跟踪服务机制，推动浙商在对口支援地区的投资项目早落地、早见效，并积极协调推进相关优惠政策的落实。

四、进一步强化服务保障

1.规范公务接待工作。对口支援工作性质特殊，涉及少数民族风俗习惯和宗教信仰。各地各有关部门要高度重视受援地人员来我省考察学习的公务接待工作，按照中央和省委沙巴体育平台改进工作作风、厉行勤俭节约、加强党风廉政建设的一系列新规定新要求，规范对口支援公务接待活动，完善公务接待制度，控制公务接待标准，做到既热情好客、又勤俭节约，努力促进双方交流交往活动更加深入、务实、有效。

2.规范考察慰问活动。严格落实《沙巴体育平台加强赴对口支援地区考察慰问活动管理的通知》（浙委办传〔2011〕163号）要求，统筹计划、合理安排考察慰问时序，适当控制年度批次和人员规模。考察慰问活动应事先与前方指挥部及受援地做好衔接，做细做实工作方案，注重考察慰问实效。各地各部门对援疆、援藏和援青干部的慰问，要主动征询前方指挥部的意见，确保相对平衡，避免相互攀比。

3.加强档案信息资源管理。各有关单位要按照国家相关标准，建立对口支援档案工作制度，明确分管领导，落实专（兼）职工作人员，切实提高对口支援工作档案管理规范化水平。要及时组织项目档案验收，确保文件资料准确、完整。

五、进一步加强队伍建设

1.加强选派工作的统筹管理。凡涉及干部人才对口支援的，都必须纳入全省选派计划，由省委组织部统筹安排。各单位原则上不得自行选派或增加计划外选派的干部人才数量，如因特殊情况确实需要增加选派的，必须提前报经省委组织部和省对口支援办同意。

2.加强干部人才队伍建设。前方指挥部要进一步做好对口支援干部人才的协调、管理和服务工作，建立健全内部管理制度，探索研究前后方共管共建的干部人才管理机制，努力打造一支素质过硬的对口支援队伍。要加强指挥部自身建设，坚持从严管理、从严带队伍，特别要加强对涉及援建项目资金使用的干部人才的监督管理，确保阳光援建、廉洁援建。

3.加大关心关爱力度。干部人才选派单位要认真做好对援建干部人才的关心关爱工作，按照中央和省委、省政府的要求不折不扣地落实各项政策待遇。干部人才赴对口支援地工作期间，原工作单位的工作岗位、办公室等要继续保留。要确定专人加强与援建干部人才及其家属的联系，把握思想动态，听取意见建议，尽可能帮助解决实际困难，确保援建干部人才安心工作。

六、进一步加强组织领导

1.明确工作责任。新时期对口支援工作内涵不断深化、任务更加艰巨。各地各有关部门要认真落实党政“一把手”负总责、分管领导负主责的分工责任制。加强对口支援工作机构建设，强化工作职责，落实工作力量，完善援疆、援藏和援青干部人才选派轮换机制，确保前后方工作机构高效运转。

2.注重方法创新。善于通过现代通信技术手段，嫁接延伸服务功能，学习推广省援疆指挥部建立《建设项目管理手册》的做法，推行项目现场标准化管理。前后方工作机构要密切沟通、上下联动、左右互动、通力合作，建立援助项目绿色通道，优化审批程序，简化办事流程，加快援助项目的落地速度。

3.加强信息报送和宣传报道。加强对口支援工作的信息报送，及时向中央有关部门和省委、省政府报送我省对口支援信息。围绕对口支援工作重点，积极发掘对口支援工作中的特色和亮点，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强对重大活动、典型经验和先进人物的宣传报道。积极开展制作画册、制作沙巴体育平台片、撰写大事记以及征文、摄影等活动，全面记录和展示我省对口支援工作的成果和干部人才风采。

中共浙江省委办公厅

浙江省人民政府办公厅

2013年5月10日