《浙江省人民政府办公厅沙巴体育平台推进现代农资经营服务高质量发展的意见》（浙政办发〔2022〕66号，以下简称《意见》）已于近期印发，现解读如下：

一、出台背景

肥料、农药是农作物的“粮”“药”，2020-2022年连续三年的中央一号文件对农资经营作出部署，推进现代农资经营服务高质量发展，提升服务农业农民能力，对于促进农业高质量发展、确保粮食安全意义重大。浙江省人民政府办公厅2007年、2014年就推进农资经营服务专门制发文件，有力保障了我省农业生产和粮食安全，但目前这些文件均已超过有效期自动失效。近年来全球大宗商品和粮食价格持续剧烈波动，尤其是俄乌冲突以来，对全球农资供应链和价格造成严重影响。目前全省农资经营服务面临多重挑战，突出表现为化肥自给、农资仓储、现代化服务等能力不高，农资行业人才不足，环保对科学施肥要求越来越高，农资经营风险增加等方面。这些短板与落实省第十五次党代会“两个先行”要求不相适应，有必要推出支持现代农资经营服务高质量发展的针对性政策措施。

二、主要内容

《意见》共3个部分20条。具体包括：

第一部分“总体要求”，提出了指导思想和主要目标。力争经过5—10年发展，全省农资经营服务专业化体系化数字化水平显著提升，农资仓储物流配送一体化取得实质性进展，一批创新型农资“链长”企业发展壮大，与保障粮食安全、发展现代农业需求相匹配的农资产业和供应链体系基本形成。

第二部分“重点任务”，明确了增强重要农资商品自给能力，健全现代农资经营服务格局，构建现代农资物流配送体系，建立农资储备机制，维护农资市场秩序稳定，培育区域服务型龙头企业，强化高素质人才服务支撑，拓展农资经营服务内涵，创新农资科技服务供给，参与农事服务中心建设，推进数字农资建设，推进绿色农资普及化，推进绿色农资标准化，推进农资门店规范化，推进农资废弃物回收体系化等十五项任务，大力推进农资流通向现代物流发展、农资经营向农业社会化服务延伸、农资企业向农业综合服务商转型。

第三部分“保障措施”，着重强调加强组织领导，落实财政、科技、税费、用地、金融等政策支持，形成工作合力，确保目标任务实现。

三、主要特点

一是强化农资供给保障。主要针对我省缺乏肥料制造企业，资源控制力弱，产业链供应链存在安全隐患等情况，增强肥料、农药制剂、农膜等重要农资商品自给能力。《意见》提出支持农资龙头企业向产业链上游延伸、向高端肥药研发生产布局，强化全省“一盘棋”融合发展，实现优质资源可控、供应渠道稳定、应急调度快捷。建立农资储备机制、深入开展农资打假专项行动、维护农资市场秩序稳定。到2025年，全省新增化肥产能 30万吨/年以上，增加农资仓储面积10万平方米以上、化肥储备能力15万吨以上，形成1小时农资配送服务圈。

二是强化龙头服务带动。主要针对我省农资行业低、小、散、弱和同质化、低层次竞争等情况，提出通过培育区域服务型龙头企业、强化高素质人才支撑等，实现要素流动、资源集聚、优势互补。《意见》提出鼓励省市县农资公司联合组建区域一体化农资企业，打造现代农业服务生态圈，提升综合服务能力。将农资人才纳入农业“双强”高精尖缺人才专业目录和人才库。到2025年，培育20个以上小而优、特而专的区域性农资骨干企业，打造若干研发实力、产业规模与带动能力居全国前列的农业综合服务商。建设一支数量充足、素质优良的爱农村、懂农业、精农资、善经营的新型农资人才队伍。

三是强化农资科技创新。主要针对农业劳动力日益缺乏、新型农业主体快速成长、农业社会化专业化需求日趋旺盛等情况，通过农资服务内涵拓展、科技创新、数字化重塑等变革更好地适应我省农业高质量发展的现实需要。《意见》提出推动农资企业向农业综合服务商转型，农业社会化服务面积达到1000万亩次/年以上。支持农资企业等主体提升或新建一批农事服务中心，并将供销社现代农业综合服务中心纳入全省农事服务中心建设体系，符合条件的可纳入省农业“双强”项目库，给予省级补助资金支持。推进农资经营服务数字化改革，促进农业生产、供销、信用等各类服务供需双方信息对称，形成农资经营服务高效协同、整体智治格局。

四是强化绿色农资投放。主要针对我省农业面源污染治理、中央环保督察整改要求和安全优质农产品生产等情况，提出通过推进绿色农资普及化、标准化、农资门店规范化和农资废弃物回收体系化等模式，实现肥药减量、绿色高效、优品优价。《意见》提出完善支持推广施用配方肥和有机肥的补贴政策，鼓励农药企业加大新品种新剂型绿色农药开发和引进力度，推进农资企业参与土壤改良与修复、肥药施用等标准的制修订工作，健全农资废弃包装物回收体系。到2025年，配方肥替代平衡肥行动基本覆盖种植业生产，主要农作物化肥（氮肥）利用率达到43%以上，农药用量较2020年减少1000吨，农药废弃包装物和废旧农膜回收率达到90%以上。

五是强化农资政策保障。《意见》明确在龙头打造方面，支持农资企业参加各级农业龙头企业认定和承接政府购买服务项目；鼓励各地支持农资龙头企业上市，省财政按照现有政策对上市企业所在地区予以奖励。在项目支持方面，各级经信、科技、财政、农业农村、商务、供销等部门要统筹用好各类涉农资金，大力支持符合条件的现代农资项目建设。在金融支持方面，对符合条件的农资企业和涉农项目给予信贷支持，鼓励规范发展农业供应链金融，加大保险扶持力度等。在税费支持方面，税务部门对符合优惠条件的农资物流配送中心，自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，在2022年12月31日前可减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税等。在用地支持方面，强化土地要素保障。

四、解读机关及解读人

解读机关：浙江省供销合作社联合社；解读人：徐旭；联系电话：0571-87070390。