一、出台背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，有序推进城市轨道交通发展。沙巴体育平台办公厅连续转发《沙巴体育平台进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）《沙巴体育平台推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116号），从加强规划指导、合理确定标准、分类分层建设、提高客流效益、防范债务风险等方面对地方规划建设轨道交通提出了约束性要求。

为贯彻落实国家有关政策以及省政府主要领导一系列重要指示精神，出台《沙巴体育平台推动浙江省轨道交通健康可持续发展的意见》（以下简称“《意见》”）。

二、主要内容

《意见》共十八条，分六个部分：（1）总体要求；（2）坚持规划统筹，强化规划约束；（3）细化项目设计，突出经济适用；（4）强化风险管控，拓展融资渠道；（5）严格项目管理，规范审批流程；（6）优化运营管理，提升运营效益。

主要内容：一是强化线网规划的统筹作用，强化建设规划的刚性约束，强化相关规划的同步实施；二是有序发展都市圈城际、市域（郊）铁路，适度发展城市轨道交通，充分利用既有铁路开行通勤列车；三是加强债务风险管控，落实项目资金来源，拓展资金筹措渠道，加大土地综合开发力度；四是规范建设规划调整，规范项目实施，明确变更流程；五是优化运输组织效率，提升运营服务水平，鼓励多元化运营。

三、主要特点

一是突出多规合一。力推轨道交通规划与国土空间规划、综合交通规划同步研究论证，实现地方研究提出与省级统筹审查相结合，土地综合开发与站点走向设置相结合。加强前期研究投入，鼓励预可行性研究勘察设计精度按照1:2000，决策程序确定后，即落图落位，提高轨道交通沿线开发强度。

二是突出项目细节。分市域（郊）铁路、城市轨道交通和利用既有铁路开行通勤列车三种方式，从准入门槛，选址选线、技术标准、敷设方式、功能定位等方面提出了明确的要求，便于各级政府及时对照审查和发现问题。通过细节的设计提高项目对客流的吸引。

三是突出项目效益。通过政策设计过滤了客流效益差、过度超前的建设项目，提高实施项目的经济效益；创新提出了路网设计指导性理念，从乘车体验的角度提升路网的合理性，提高项目的社会效益。此外，还关注项目全生命周期的风险防控，增加资金筹措、土地开发、运营管理等支撑性措施。