各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅

2017年11月8日

（此件公开发布）

全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案

为进一步推进全省自然资源资产负债表编制工作，根据《中共中央沙巴体育平台沙巴体育平台印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》《沙巴体育平台办公厅沙巴体育平台印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》（国办发〔2015〕82号）和《中共浙江省委浙江省人民政府沙巴体育平台印发〈浙江省生态文明体制改革总体方案〉的通知》等文件精神，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，深入落实党中央、沙巴体育平台和省委、省政府沙巴体育平台生态文明体制改革的决策部署，以新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，认真总结湖州市、丽水市自然资源资产负债表编制试点经验，扎实推进全省自然资源资产负债表编制工作，为制定完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度夯实统计基础，推动在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江，为高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设提供强有力的生态环境保障。

（二）基本原则。

坚持整体推进与分步实施相结合，注重工作的系统性、协同性和层次性，先编制全省自然资源资产负债表，后编制市级自然资源资产负债表，条件成熟后再编制县（市、区）自然资源资产负债表;先编制自然资源实物量资产负债表，后编制自然资源价值量资产负债表。

坚持数量与质量指标相结合，全面系统反映自然资源的数量和质量变化状况及其对生态环境的影响。

坚持以科学与真实为先，按照科学、务实、管用的要求，完善自然资源统计监测指标体系，同时充分运用现代科技、法治等手段提高数据质量，坚决防范和惩治数据造假等行为，确保数据真实可信。

（三）主要目标。通过编制自然资源资产负债表，客观评估地区当期自然资源资产变化状况，准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复等活动，全面反映经济社会发展的资源消耗、环境代价和生态效益等情况，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，为开展领导干部自然资源资产离任审计提供依据。

二、主要任务

（一）建立跨学科的专家团队和跨部门的工作平台，为全面开展自然资源资产负债表编制工作提供有力支撑。（责任单位：省统计局牵头，省级有关部门参与;市级相关工作由各设区市政府负责落实。以下工作均需各市落实，不再列出）

（二）建立健全科学规范的自然资源统计调查和监测制度并组织实施，形成自然资源资产负债表编制基础数据库。（责任单位：省统计局牵头，省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等参与）

（三）配合国家有关部委制定和实施自然资源资产负债表编制制度，不断完善土地、林木、水及矿产等自然资源资产核算方法。（责任单位：省统计局牵头，省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等参与）

（四）按年度编制省、市自然资源实物量资产负债表（当前仅编制土地、林木、水及矿产资源实物量资产账户，下同），组织探索编制县级自然资源实物量资产负债表。（责任单位：省统计局牵头，省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省地勘局、省测绘与地理信息局等参与）

（五）积极探索编制土地、林木、水及矿产等自然资源资产价值量核算方法，为国家制定自然资源价值量资产负债表编制方法提供有益经验。（责任单位：省统计局牵头，省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等参与）

三、工作安排

（一）2017年开始，编制当年前推2个年度的全省自然资源实物量资产负债表（即2017年编制2015年度全省自然资源实物量资产负债表，下同），以后逐年以此类推。

（二）2018年开始，各设区市编制当年前推2个年度的本行政区域自然资源实物量资产负债表，以后逐年以此类推。

（三）2022年开始，探索编制全省自然资源价值量资产负债表。

四、保障措施

（一）加强组织领导。编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项基础性工作，具有重要意义。各地、各有关部门要高度重视自然资源资产负债表编制工作，建立健全工作协调推进机制，切实加强组织领导、统筹协调和监督检查，确保工作顺利进行。

（二）切实形成合力。编制自然资源资产负债表是一项跨部门、跨学科、跨领域的综合性工作，任务复杂繁重。各地、各有关部门要按照职责分工，落实工作责任，主动担当，通力协作，切实形成工作合力。

（三）加强宣传引导。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报刊等载体，积极开展宣传解读，营造全社会共同理解、关心、支持、参与的良好氛围。

浙江省人民政府办公厅沙巴体育平台印发全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案的通知.pdf