各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　我省教育、文化、卫生事业整体发展水平和均等化程度都处于全国前列，全省所有县（市、区）都达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准，是国家级基本公共文化服务标准化试点地区，医药卫生体制改革多项指标处于全国领先位置。但是，当前制约我省教育、文化、卫生事业发展的短板不容忽视，尤其是区域间发展不平衡问题比较突出。为缩小地区之间发展差距，补齐短板，抬高底部，我省从2014年开始先后启动实施了教育重点县（市）和文化重点市（县）建设工程，遴选出了一批相对薄弱的市、县（市），加以重点建设和督促，并取得了初步成效。为贯彻落实《中共浙江省委沙巴体育平台补短板的若干意见》（浙委发〔2016〕12号）和省委沙巴体育平台全面深化改革决策部署，进一步补好教育、文化、卫生事业的短板，提升全省社会事业整体发展水平，现就加强教育、文化、卫生重点市、县（市）（以下统称重点县）建设工作通知如下：
　　一、切实抓好教育、文化重点县建设
　　在第一轮重点县建设中，全省遴选出了11个教育重点县（市）和10个文化重点市（县）。各重点县要坚定信心，整合资源，狠抓建设和提升。
　　（一）加强组织领导。各重点县政府要切实负起责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。层层传导和落实责任，推动责任向下延伸，明确部门、乡镇（街道）的职责。认真分析本地教育、文化事业现状，明确工作重点和主攻方向。完善重点县建设方案，把各项要求具体化、项目化，尽可能落到工程、项目上。
　　（二）加大投入力度。各重点县要积极整合资源，筹措资金，增加投入，确保重点建设经费足额到位。按照“宜公则公、宜民则民”的思路，通过政府购买服务及引导民间资本投入等举措，增加优质教育、文化资源供给。对社会资本进入不了的领域，政府要承担兜底的责任。
　　（三）确保取得实效。要通过重点县建设，解决一批制约教育、文化事业发展的瓶颈问题，缩小与先进地区的差距，加快推进教育现代化和基本公共文化服务标准化均等化，努力提高当地群众对教育、文化事业的满意度，并力争早日脱离重点县行列。
　　二、启动实施卫生重点县建设
　　省卫生计生委联合省财政厅、省人力社保厅等部门研究提出了卫生重点县建设方案，经省政府批准已正式实施。卫生重点县建设主要以资源配置均衡化和服务能力提升为导向，突出基层医疗卫生事业发展水平和群众满意度，注重县级财政保障资金及医保资金使用管理绩效。通过重点县建设，提高卫生相对薄弱县的医疗卫生资源配置效率、县域内服务能力和就诊率以及当地政府对医疗卫生事业的保障水平。
　　10个卫生重点县要依据相关指标，结合我省正在开展的城市优质医疗资源下沉、医保制度改革、责任医师签约服务、分级诊疗制度、县乡村卫生一体化等医改重点工作，科学制订工作方案，切实抓好卫生重点县建设。
　　三、全面加强查补短板工作
　　在抓好重点县建设的同时，各市、县（市、区）都要按照省委十三届九次全会精神，全面加强教育、文化、卫生事业补短板工作。
　　（一）推进薄弱乡（镇）、村建设。无论是重点县还是非重点县，都要根据当地实际，在教育、文化、卫生等领域查找相对薄弱的乡（镇）、村，加以重点建设提升，补齐县域发展短板。要重心下沉，资源配置向农村基层倾斜，采取精准帮扶等措施，努力消除教育、文化、卫生事业薄弱乡（镇）和薄弱村。
　　（二）拓展补短板工作外延。重点县不仅要紧盯遴选指标，加快转变落后面貌；还要结合实际，以更好地满足人民群众需求为目标，补齐其他一些指标的短板。各市、县（市、区）都要拉高标杆、自我加压，查找并改进相对薄弱的领域，提升发展水平。
　　四、加强对重点县建设工作的指导督促
　　（一）完善工作机制。省政府统筹推进教育、文化、卫生重点县建设。相关市政府要加大组织力度，加强对重点县建设工作的领导和协调。县级政府承担重点县建设的主体责任。省教育、文化、卫生计生等主管部门要发挥好牵头作用，负责制定相关工作方案，报省政府批准后组织实施，并指导和督促各项工作的落实。其他相关部门要积极支持配合，合力推进重点县建设。
　　（二）加强考核评估。教育、文化、卫生重点县建设2年一轮，实行动态调整。省级有关部门要加强绩效考核，制定考核评估和动态调整方案。按照评估结果对列入重点建设的薄弱县进行调整，并予以通报；对建设成效好的地区予以适当奖励。
　　（三）及时总结深化。各重点县要及时总结补短板工作成效和经验，定期向省级有关部门报告进展情况以及碰到的困难和问题。要结合实际，立足长远，努力建立补短板长效机制，推动教育、文化、卫生事业健康可持续发展。

　　浙江省人民政府办公厅
　　2016年7月8日

　　（此件公开发布）

       浙政办发〔2016〕73号.ceb