各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《2016年浙江省法治政府建设工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅
　　2016年4月25日

　　（此件公开发布）

2016年浙江省法治政府建设工作要点

2016年浙江省法治政府建设的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届六次全会沙巴体育平台全面深化法治浙江建设的决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省委十三届六次全会重要工作任务实施规划（2015—2020年），紧紧围绕率先基本建成法治政府的目标任务，结合查好、补好法治政府建设的短板，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，为高水平全面建成小康社会，加快建设“两富”“两美”现代化浙江提供有力的法治保障。
　　一、深化“四张清单一张网”改革，切实转变政府职能
　　研究制定2016年我省深化“四张清单一张网”改革推进职能转变工作方案，推进简政放权、放管结合、优化服务工作。（责任单位：省政府办公厅、省编办、省发展改革委、省财政厅、省法制办、省政府深化“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组各沙巴体育平台组和功能组其他成员单位）推进权力清单和责任清单全覆盖，健全权力清单和责任清单动态调整机制，推进政府职能精细化管理。（责任单位：省编办）继续推进核准目录外企业投资项目不再审批试点，加大工业企业“零土地”技改项目不再审批改革力度。（责任单位：省发展改革委、省经信委、省建设厅）完善财政专项资金管理清单，深入推进专项性一般转移支付和竞争性分配改革。（责任单位：省财政厅）加快推进全省统一的投资项目在线审批监管平台、公共资源交易服务系统建设。（责任单位：省发展改革委）推进浙江政务服务网向村（社区）延伸，深化行政权力网上运行。（责任单位：省政府办公厅）
　　二、提高政府立法质量，发挥对改革发展的引领和推动作用
　　认真组织实施2016年度省政府立法计划。统筹立法的前瞻性和实践性，把重点放在关键条款设计上，务求具体、精准。规范完善立法前评估工作，探索开展立法涉及重要制度专项评估，研究制定立法后评估工作规则。进一步拓展公民有序参与立法途径，注意征求人大代表、政协委员和民主党派、协会、商会的意见。坚持立改废释并举，对不适应改革要求、与上位法相抵触或有违公平的，及时予以修改或废止。加强对各设区市政府立法工作的指导。（责任单位：省法制办、省政府办公厅、省级有关部门）
　　三、健全依法决策机制，提升政府公信力
　　贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。（责任单位：省级各部门）制定浙江省行政程序规定。（责任单位：省法制办、省政府办公厅）做好国家完善行政规范性文件合法性审查机制试点工作。积极推动完善政府法制机构与党委、人大常委会备案机构衔接联动工作机制。组织开展对2010年至2015年备案审查过程中发现的问题文件的专项检查，督促问题文件及时纠错。做好2015年行政规范性文件全面清理的后续工作，更新行政规范性文件数据库，督促修改予以暂时保留的文件。落实行政机关签署合同的合法性审查制度。全面推行政府法律顾问制度，研究组建政府法律顾问库。（责任单位：省法制办）
　　四、完善行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法
　　全面推进以综合行政执法、政务咨询投诉举报平台整合与部门联合执法指挥协调机制建设为主要内容的“一主两配”行政执法体制改革。（责任单位：省编办、省信访局、省法制办、省人力社保厅、省监察厅）指导舟山市开展海洋综合行政执法改革工作，研究制订开展全省海洋综合行政执法的意见。（责任单位：省编办、省法制办）制定综合行政执法部门考核和监督办法。（责任单位：省编办、省法制办、省监察厅）推动建立行政执法检查监督与政府法制监督协作机制。（责任单位：省法制办、省政府办公厅）继续探索开展行政执法监督工作机制建设试点。制定重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录办法。（责任单位：省法制办）省级行政执法单位统一编制行政执法规范手册。（责任单位：省法制办、省级各行政执法部门）修订《浙江省行政执法证件管理办法》，组织开展行政执法人员清理。探索规范行政执法辅助人员管理。（责任单位：省法制办）加强对行政执法人员的培训。（责任单位：省法制办、省级各行政执法部门）
　　五、创新社会治理机制，维护社会和谐稳定
　　研究制定城乡社区民主协商规范。（责任单位：省民政厅）总结民主法治村（社区）创建工作经验，研究提升创建质量、推进创建工作措施。（责任单位：省司法厅、省民政厅）推进安全生产社会化服务工作。（责任单位：省安监局）加快行政复议体制改革，继续选择有条件的市、县开展试点，积极推动全省面上改革。（责任单位：省法制办、省编办）进一步健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，做好行政复议决定书网上公开工作。（责任单位：省法制办、省级有关部门）研究建立行政复议案例库。（责任单位：省法制办）研究制定行政调解工作实施办法、人民调解与各相关行政部门衔接配合的指导意见，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动。（责任单位：省法制办、省司法厅分别负责）研究起草沙巴体育平台建立诉讼与仲裁相衔接的矛盾纠纷解决工作机制的意见。（责任单位：省法制办）
　　六、加强行政权力监督，促进依法行政
　　加强和改进行政应诉工作，督促行政机关依法出庭应诉，支持法院受理和审理行政案件。（责任单位：省法制办、省政府办公厅）完善审计制度，推进省以下审计机关人财物管理改革试点。（责任单位：省审计厅、省编办、省财政厅、省人力社保厅）加大行政问责力度。（责任单位：省监察厅、省级各行政执法部门）全面推进政务公开，深化浙江政务服务网建设，公开权力运行流程，扩大网上便民服务范围，推进公共数据开放共享。完善公开透明规范的预算管理制度。（责任单位：省政府办公厅、省编办、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省法制办）
　　七、加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围
　　制定实施“七五”普法规划。（责任单位：省司法厅）坚持政府常务会议学法制度。（责任单位：省政府办公厅、省法制办）研究制定进一步加强国家工作人员、青少年、企业经营管理人员和外来务工人员学法用法意见。（责任单位：省司法厅、省人力社保厅、省国资委）健全社会普法教育机制，研究制定行政机关“谁执法谁普法”“以案释法”制度。（责任单位：省司法厅）

浙政办发〔2016〕45号.ceb