各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《浙江海洋经济发展“822”行动计划（2013—2017）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅
　　2013年7月8日

（此件公开发布）

　　浙江海洋经济发展“822”行动计划（2013—2017）

为有效促进我省现代海洋产业培育发展和重大项目建设，进一步推进浙江海洋经济发展示范区建设，在新的起点上实现海洋经济发展新突破，特制定浙江海洋经济发展“822”行动计划（以下简称“822”行动计划）。“822”行动计划是指扶持发展8大现代海洋产业，培育建设20个左右海洋特色产业基地，每年滚动实施200个左右海洋经济重大建设项目。“822”行动计划是我省今后五年发展海洋经济的主要载体和抓手。
　　一、总体要求
　　认真实施海洋强国战略，按照沙巴体育平台批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》要求加快建设浙江海洋经济发展示范区，真抓实干、开拓创新，为建设海洋产业发达、海洋科教文化先进、海洋管理有力、海洋生态良好的海洋强省奠定坚实基础，走出一条富有浙江特色的海洋经济科学发展之路，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供有力支撑。
　　经过努力，到2017年，全省海洋生产总值接近9000亿元，占全省GDP的比重力争达到18%，其中海洋新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达到32%以上，海洋经济综合实力明显提升。展望到2020年，全省海洋生产总值力争达到12000亿元，占全省GDP的比重力争达到20%，其中海洋新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达到35%，建成现代海洋产业体系，实现海洋经济强省目标。
　　二、扶持发展8大现代海洋产业
　　（一）海洋工程装备与高端船舶制造业。重点发展钻井平台、钻井船、海上浮式生产储卸油装置（FPSO）、LNG船、深水作业工程船、海洋石油平台辅助船、远洋捕捞船等海洋工程装备和特种工程船舶及运动船艇，做优做强大型化散货船、集装箱船、化学品船三大主流船型。推动深海运载和通用技术、深水探查作业等关键技术研发，努力形成具有较强国际竞争力的海洋工程装备和高端船舶制造能力。
　　（二）港航物流服务业。以大宗商品交易平台、海陆联动集疏运体系、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系建设为主要内容，加强大宗商品交易、现代航运金融服务、航运信息服务的培育发展，支持海洋信息服务业发展，集聚一批优秀企业、服务机构，形成完整产业链，抢占高端服务环节，增强港航物流服务业综合竞争力。
　　（三）临港先进制造业。充分发挥港口优势，择优发展绿色石化及化工新材料，延伸产业链，提高产品附加值。推进临港重大成台套、智能化装备及关键零部件产业发展。推进宁波、杭州、台州临港汽车及零部件产业加快发展，加快新能源汽车研制，形成特色、品牌和集群优势。提升发展船舶配套产品制造产业。
　　（四）滨海旅游业。积极打造滨海精品旅游线路，深化滨海旅游管理体制改革，争取实施更开放、更便利的出入境管理政策。重点发展邮轮旅游、游艇旅游、人造海滩、高端度假岛等四大高端门类，以及慢生活休闲体验、滨海运动休闲、养生养老休闲度假、旅游营地休闲、海钓休闲、人造碧海金沙、旅游演艺、低空旅游、游轮巡游、海洋主题公园休闲等十大产品。
　　（五）海水淡化与综合利用业。围绕海水淡化、海水直接利用、海水资源利用、海水利用集成研发、海水利用共性技术研发等重点，积极开展关键材料、产业化成套技术与装备自主研发，突破核心技术国产化，形成健全的产业化技术支撑体系。加快国家确定的舟山海水淡化试点城市和杭州水处理技术研究开发中心产业基地试点建设，推进实施大规模海水利用示范工程，建成全国一流的产业技术转移中心和装备制造基地。
　　（六）海洋医药与生物制品业。创新海洋医药发展路径，加快从原料药向专利药转型升级，提升海洋生物医药产业的现代化水平。聚力开发一批具有资源特色的海洋药物，形成海洋药物新兴产业。利用现代生物技术，开发新型海洋生物制品，形成较显著的经济社会效应。
　　（七）海洋清洁能源产业。加强海洋清洁能源利用研究开发、技术装备与示范工程建设，积极推动海上风能、海洋能、海洋清洁能源装备制造、海洋清洁能源综合开发等，努力形成一批重大示范工程和产业化项目，集聚一批海洋清洁能源开发科研团队、骨干机构和科技型企业，提升海洋清洁能源开发与产业化水平。
　　（八）现代海洋渔业。积极拓展远洋渔业，加强远洋渔船更新改造和远洋渔场开拓，建设舟山现代远洋渔业基地。优先发展高效生态海水养殖，建设一批生态型水产养殖园区。加快渔港渔村建设改造，发展多元化、精品化休闲渔业。规划建设一批水产品精深加工区，培育形成一批骨干龙头企业和特色优质产品。积极发展电子竞价交易，加强水产品冷链物流一体化建设，建成便捷、高效、清洁、安全的水产品物流配送体系。
　　三、培育建设20个左右海洋特色产业基地
　　围绕扶持发展海洋工程装备与高端船舶制造业、港航物流服务业、临港先进制造业、滨海旅游业、海水淡化和综合利用业、海洋医药和生物制品业、海洋清洁能源产业、现代海洋渔业等8大现代海洋产业，重点培育建设具备一定产业基础并有较好发展前景和成长空间的20个左右海洋特色产业基地。
　　——宁波海工装备及高端船舶基地。主要依托象山港湾两岸，突出海工装备和高端船舶制造等特色优势产业，重点发展海洋资源勘探、开采、加工、储运、管理等方面的物探船、工程勘察船、超重铺管船和多用途工作船等海洋工程船，打造集设计、制造、销售、维修于一体的海工装备及高端船舶基地。
　　——舟山高端船舶及海工装备基地。依托舟山本岛北部船舶与海工集聚区块、六横北部船舶与海工集聚区块、岱山船舶与海工集聚区块，突出高端船舶修造等特色产业，同步发展海工装备制造，努力构建结构合理、要素齐全、优势明显、规模千亿的高端船舶及海工装备基地。
　　——宁波（镇海北仑）现代港航物流及临港产业基地。依托甬江口镇海港区至北仑穿山北海域以及宁波市东部新城等区域，突出港航物流服务和临港制造产业，努力打造现代航运服务平台和具有现代海洋特色的港航物流及临港产业基地。
　　——宁波梅山国际物流基地。依托梅山保税港区及梅山岛等区块，突出保税仓储和港航物流特色，努力打造以国际采购、国际配送、国际贸易、金融信息和航运服务等为重点的现代港航物流服务基地。
　　——舟山大宗商品港航物流基地。依托舟山港金塘、六横、衢山、洋山等港区，突出油品、矿砂、煤炭、粮油、化工和集装箱六大货种优势，努力打造大宗商品储运中转加工交易中心。
　　——温州大宗散货港航物流基地。依托乐清湾、状元岙、大小门岛等温州港三大核心港区，突出煤炭、铁矿、镍矿、三夹板、集装箱等货种优势，努力实现“亿吨大港、百万标箱”目标。
　　——台州能源建材港航物流基地。依托台州港临海头门、椒江海门、玉环大麦屿等港区，突出油品、天然气、建材等货种优势，努力打造集仓储、物流配送、大宗商品交易于一体的现代化港航物流基地。
　　——嘉兴海河联运物流基地。依托东至平湖市独山港镇镇域东界、南至嘉兴港围垦用地的封闭区域、西至海盐县西塘桥街道西界、北至杭浦高速公路区域以及独山、乍浦、海盐三大港区海河联运枢纽，突出煤炭、液体化工、集装箱等货种优势，努力打造海河联运物流基地。
　　——杭州大江东临港装备制造基地。主要依托萧山临江工业园区，突出汽车产业、高端机械装备、新能源和新材料等优势主导产业，努力打造临港先进装备制造基地。
　　——台州临港装备制造基地。依托台州湾循环经济产业集聚区东部核心区、临海分区北片、温岭分区北片等区域，突出临港型汽摩配件、装备制造、高精度数控机床及配件、资源再生等特色产业，努力打造临港先进装备制造基地。
　　——绍兴滨海新材料产业基地。主要依托绍兴滨海产业集聚区核心区越中路、世纪大道、织四路、南滨路、友谊线合围区块，联动绍兴县、上虞市北部区域，突出临港先进新材料、涉海新型包装材料、新型发光材料、新型建筑材料等特色产业，努力打造海洋新材料产业基地。
　　——宁波南部滨海旅游休闲基地。依托象山半岛和象山港内湾片区等区域，突出滨海旅游、渔港古城、休闲度假等特色产业，努力打造长三角地区独具魅力的滨海生态休闲度假基地。
　　——舟山海洋旅游基地。依托普陀国际旅游岛群、嵊泗旅游岛群等区域，突出观音文化、山海景观、渔村风情、滨海度假等特色，积极开发旅游新业态、新产品，努力打造国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游胜地。
　　——温州滨海休闲旅游产业基地。依托雁荡山—乐清湾旅游区、洞头—南麂旅游区、苍南南部沿海区域等地块，突出山海文化、海鲜美食、碧海金沙、生态旅游等特色，努力打造以蓝色海水为主题，集游乐、观光、科研、培训于一体的滨海休闲旅游产业基地。
　　——杭州海水淡化技术与装备制造基地。依托钱江经济开发区、西湖区等，突出海水淡化技术与装备制造特色优势，以蓝星（杭州）膜工业有限公司海水淡化项目为龙头，努力打造产品种类最多、服务功能最全、经营规模最大的国家级海水淡化装备产业基地。
　　——舟山海洋生物医药基地。依托中国舟山海洋生物医药产业园，突出海洋生物保健品、海洋生物药物等新兴产业，努力打造国内一流的海洋生物医药专业园区、国内外知名的海洋生物医药研发基地、承接国际先进生物医药产业技术转移的重要平台。
　　——绍兴滨海海洋生物医药基地。依托绍兴滨海产业集聚区核心区越东路、越中路、世纪大道合围区块和杭州湾上虞工业园区等区块，突出海洋医药和海洋生物等新兴产业，努力打造长三角地区产业集聚度强、科技含量高、产品附加值高的现代海洋生物医药产业基地。
　　——温州海洋清洁能源及装备产业基地。主要依托温州近海海域及东部沿海区域，联动龙湾空港新区、乐清湾港区、瑞安经济开发区等区域，突出核电、潮汐能、风能、海洋油气开发及风电装备制造等海洋清洁能源产业，努力打造海洋清洁能源及装备产业基地。
　　——台州海洋清洁能源产业基地。主要依托三门沿海区域，联动临海、椒江、温岭、玉环等区块，突出核电及核电关联产业、风电、潮汐能发电等海洋清洁能源产业，努力打造海洋清洁能源产业基地。
　　——嘉兴海盐核电及关联产业基地。主要依托秦山核电生产、核电运行服务、核电生活配套区块，联动大桥新区核电研发与设备生产区块等，突出核电及关联产业特色，努力打造以核电为核心，以核电关联产业为配套的清洁能源产业基地。
　　——宁波象山现代海洋渔业基地。依托象山县石浦镇、鹤浦镇、高塘乡等区域，突出现代捕捞、水产种苗生产、海水生态养殖、水产品集中交易与配送、水产品精深加工等现代海洋渔业，努力建设现代化综合性水产冷链物流配送中心和对台水产品综合贸易示范基地。
　　——舟山国家远洋渔业基地。依托定海西码头等区域，突出现代远洋渔业，努力建设国内最大的远洋渔业生产基地、鱿鱼加工基地、金枪鱼超低温冷链供应基地和远洋渔船修造基地，努力打造集远洋水产品码头装卸、大库容冷藏储运、电子市场交易及金融配套服务和加工流通等多功能的远洋渔业综合产业基地。
　　——杭州海洋科技与涉海装备制造基地。主要依托杭州应用声学研究所、上城区电子机械功能区、国家海洋二所，联动发展富阳船艇研发与制造等产业，突出海洋勘探开发、水声探测仪器设备、水下装备研发制造、水下机器人、高端运动赛艇与游艇设计制造等优势技术与产业，努力打造浙江省海洋科技创新基地。
　　——舟山海洋科教服务基地。依托舟山市科技创意研发园、浙大舟山校区、浙江海洋学院、浙江国际海运职业技术学院等，突出海洋科技研发、海洋电子信息、海洋教育等科教优势，努力打造国内重要的海洋科技研发集聚地和国内具有较高知名度的海洋电子信息产业创新高地。
　　——温州海洋科创产业基地。依托温州市海洋科技创业园、海洋科技创新园、温州市海洋研究院、温州市科技职业学院等，突出海洋能源利用、海洋设备研发、现代海洋渔业等科技优势，努力打造产、学、研协同发展的新型海洋科创产业基地。
　　四、每年滚动实施200个左右海洋经济重大建设项目
　　（一）项目选择范围。结合全省“十二五”海洋经济发展重大建设项目规划，围绕沿海及海岛基础设施、港航物流服务体系、现代海洋产业、海洋科教和生态保护等领域，每年编制“822”行动计划年度重大项目实施计划，滚动实施200个左右重大项目。
　　（二）项目选择条件。选择涉海性较强、对海洋经济发展带动作用明显、投资额一般在5000万元以上的重大项目纳入“822”行动计划。海洋经济重大项目包括续建项目和年度可开工的新建项目，实行动态管理。
　　（三）项目支持措施。列入年度实施计划并符合相关条件的项目，优先推荐列入省重点建设项目计划和省重大产业项目库，并在用地保障等方面给予倾斜。省海洋经济发展专项资金重点支持纳入“822”行动计划年度实施计划的项目（具体项目安排由省发改委（省海经办）每年另行下达）。
　　五、组织实施
　　（一）加强组织领导。沿海各市政府要高度重视“822”行动计划的推进实施，充分发挥各级海洋经济工作领导小组的作用，加强组织协调和督促推动。沿海各市政府是推进“822”行动计划的责任主体，要进一步明确工作分工、细化工作方案、落实工作责任。省级有关部门要加强对“822”行动计划实施的指导和支持，协调推进有关涉海重点产业发展、特色产业基地建设和重大项目实施。
　　（二）编制海洋特色产业基地实施方案。结合《浙江省海洋新兴产业发展规划》以及海洋工程装备与高端船舶制造业、海洋医药与生物制品业、海洋清洁能源业、海水淡化业、海洋勘探开发服务业等专项实施方案，由各有关市编制特色产业基地建设实施方案，进一步明确各基地建设的总体目标、空间布局、主导产业发展、企业项目安排以及有效推进举措等，力争建成一批规模较大、特色明显、竞争力较强的海洋特色产业基地。
　　（三）加强项目要素保障。沿海各市和省级有关部门要在土地利用、海域使用、环境容量、融资渠道、能源电力、水资源、人才科技、资金补助等方面加强对海洋经济相关企业和重大项目的支持保障力度。积极利用各类招商平台，开展各类招商对接活动，争取签约一批涉海重大项目。沿海各市要积极开展项目推进沙巴体育平台活动，协调解决项目推进过程中存在的问题，加快项目前期工作进程，争取项目早落地、早开工、早见效，合力推进海洋经济重大项目建设。
　　（四）加强体制机制创新。沿海各市和省级有关部门要切实加大对8大海洋产业发展的扶持力度，研究制订配套扶持政策，鼓励和引导社会资本投向海洋特色产业发展。积极探索创新投融资方式，吸引央企、外企和民营大企业、大财团参与海洋经济重大项目建设。按照《浙江省海域使用管理条例》规定，积极推进凭海域使用权证书办理建设工程的规划许可、施工许可、房屋产权登记等手续，提高滩涂围垦形成土地的利用效率，破解沿海地区土地要素制约。简化项目审批程序，探索建立沿海重大建设项目联合选址审批制度，提高项目布局的科学性、合理性和项目前期工作效率。

浙政办发〔2013〕89号.ceb