各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　为认真贯彻落实《沙巴体育平台办公厅沙巴体育平台促进进出口稳增长、调结构的若干意见》（国办发〔2013〕83号）和《沙巴体育平台办公厅转发商务部等部门沙巴体育平台实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》（国办发〔2013〕89号）精神，稳定全省外贸增长，加快转变外贸发展方式，经省政府同意，现提出如下实施意见：
　　一、支持企业加强营销拓市场。注重分类指导组织企业参加境内外各类展会，调整优化支持类展会目录和扶持比例，推动企业“走出去”建设境外营销网络，加大新兴市场和发展中国家市场开拓力度，加快出口商品市场多元化步伐。取消企业赴国外开展商务活动审批，进一步下放对外贸易经营者备案登记权限，做大做强外贸主体队伍。
　　二、推进市场采购贸易发展。进一步完善与市场采购贸易方式相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等方面的配套政策和监管措施，建立市场采购商品质量综合管理机制，加快推进贸易便利化、规范化。依托浙江电子口岸平台，建设与市场采购贸易方式相适应的市场综合管理系统，采用信息化手段建立市场采购商品认定体系，实现各部门间的信息共享和数据交换，推动市场采购贸易向更大区域拓展。
　　三、培育跨境电子商务经营主体。支持企业利用第三方跨境电子商务平台或自建跨境电子商务销售平台开展电子商务出口业务；推动跨境电子商务平台、电子商务企业、支付机构、服务商和仓储配送等环节标准化工作，实现业务流程有效衔接；推进跨境电子商务产业园区和浙货售后服务咨询中心建设，逐步完善跨境电子商务业务体系。
　　四、创新跨境电子商务管理机制。建立完善电子商务出口报关、检验检疫、收结汇、支付服务、税收、退税等管理机制，允许电子商务出口企业申请设立外汇账户，凭海关报送信息办理货物出口收结汇业务，鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务出口企业提供支付服务；积极构建可信交易环境，完善电子商务出口信用体系，严肃查处商业欺诈、侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等行为。
　　五、强化进口政策支持。落实好国家进口促进政策。调整完善省级鼓励进口产品和技术目录，加大省商务促进资金对进口的支持力度。重视进口与产业发展相结合，鼓励企业引进先进技术、装备、关键零部件和紧缺资源原材料。推进进口全申报，创新检验检疫监管模式。重视进口与扩大消费相衔接，积极试点进口信用保险，降低企业进口风险。
　　六、加快进口贸易公共服务平台建设。进一步加大对“省级进口平台”的培育力度，发挥好集散、展示、交易、物流等方面的龙头作用和功能。支持海关特殊监管区域和保税监管场所进口业务的发展，加强海关和检验检疫监管场所和设施建设。进一步完善和推进宁波、舟山大宗商品交易所的运营。积极培育有影响力的进口商品展会。鼓励专业市场和电子商务企业拓展进口贸易。
　　七、大力发展外贸综合服务企业。发挥传统外贸流通型企业优势，推广供应链管理模式，为广大中小型民营企业产品出口提供通关、融资、退税等服务，推进中小型民营企业加快发展。
　　八、推进自主出口品牌建设。支持企业开展境外商标注册和品牌推介，进一步做好“浙江出口名牌”建设工作，提升出口产品附加值。加强对各地出口品牌建设工作的督促检查，不断提高自主品牌和自主知识产权产品出口比例。
　　九、推进出口基地和出口质量安全示范区建设。以提升外贸公共服务平台的服务能力和水平为重点，加大国家级、省级出口基地和出口质量安全示范区的培育和建设力度，加快建设一批出口工业品、食品、农产品、生态原产地保护产品、地理标志保护产品等质量安全示范区，在转变外贸发展方式、优化外贸结构、提升产业发展水平等方面发挥好示范、带动和引领作用。
　　十、加大财政政策支持力度。加大专项性一般转移支付力度。围绕稳增长、调结构目标，整合省级促进外经贸发展各专项资金，按各市、县（市）一般贸易出口额及其增量等因素将一部分外经贸促进资金切块下达。各地要管好用好切块资金并结合实际出台相应政策，安排专项资金，支持企业开拓国际市场。
　　十一、加大出口信用保险支持力度。继续采取积极承保政策，提高承保规模，扩大保险覆盖面。调整国别承保政策、放宽国别业务受理条件以及创新国别承保模式，加大对巴西、印度、俄罗斯、南非等主要新兴市场的承保力度。积极落实大型成套设备出口融资保险专项安排政策，重点支持电力、船舶、钢结构等竞争激烈且我省具有一定优势的行业，为我省企业承揽海外大型工程承包项目及大型成套设备出口提供综合性金融支持。
　　十二、加大信贷政策支持力度。引导金融机构优化信贷资源配置，保持外贸企业贷款规模合理适度增长，重点支持进出口贸易融资，支持自主创新、自有品牌、自主知识产权、高附加值产品出口，支持文化产业发展和农业现代化，加大对重要资源、关键设备进口及核心技术引进的信贷支持力度。积极开展中资企业境外担保项下境内贷款试点，鼓励金融机构灵活运用信贷等贸易融资工具，大力发展境外人民币业务，支持企业开拓国际市场、转型升级以及“走出去”发展。积极推动符合条件的跨国经营企业利用多样化的债务融资工具拓展融资渠道，对获得“浙江出口名牌”的外贸企业给予优先信贷支持。
　　十三、优化海关监管。完善监管查验工作机制，提高海关监管查验作业效能和口岸通关效率。完善税收征管方式，降低企业通关成本。继续推广分类通关、通关作业无纸化改革，进一步落实扩大“属地申报、口岸验放”适用范围的政策。积极推进进出口企业分类管理，加强企业“升类引导”工作，推进进出口企业诚信体系建设。建立电子商务出口新型海关监管模式，对通过跨境电子商务零售方式出口并以邮寄、快递等形式送达的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低企业报关费用。
　　十四、大力推进检验检疫便利化。严格落实暂免出口商品法检费用和法检目录调整等政策措施， 2013年8月1日至2013年12月31日期间免收出口商品法检费用，自2013年8月15日起对原目录中1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实施出口法检。对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定；实行全申报制度，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检；实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。积极推动关检“一次申报、一次查验、一次放行”，分步在全省口岸实行，争取早起步、早探索、早见效。
　　十五、加快出口退税进度。推行出口退税无疑点申报，提高出口退税审核效率，加快出口退税进度；完善大型交通运输设备和机器设备“先退税后核销”管理办法；对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策；开展出口退税税库银联网试点工作，探索出口退税无纸化退库，争取尽早实现退库信息在国税、国库和银行间的实时传递。
　　十六、推进服务贸易外汇管理改革。取消对相关主管部门核准、备案等前置审批文件的审核要求，对单笔5万美元以下的服务贸易交易，原则上金融机构可以不审核交易单证，进一步便利企业办理服务贸易项下外汇收支手续。
　　十七、帮助企业规避汇率风险。鼓励金融机构充分运用外汇衍生产品，支持有条件的城市商业银行和农村合作金融机构运用合作办理远期结售汇业务产品，为外贸企业提供汇率避险服务。
　　十八、支持企业应对技术性贸易壁垒。加强对重点出口国家和地区技术性贸易措施通报信息的采集、跟踪和分析，积极组织开展对有关通报的评议，及时发布国外技术性贸易壁垒预警信息，指导、帮助出口企业有效应对技术性贸易壁垒。

　　

浙江省人民政府办公厅
　　2013年10月12日